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关于推进我省成功人士还乡振兴乡村产业的思考
作者:刘芳清 来源:原创 阅读:129 时间:2020-09-17 字体:[  ]

实施乡村振兴战略,振兴乡村产业,实现乡村产业兴旺是关键。当前,乡村产业发展的内外部环境条件已经发生重大变化,乡村产业发展主体呈现多元化,乡村外出成功人士还乡创业已成为乡村产业发展的重要力量。为了解我省成功人士还乡振兴乡村产业状况,近年,我们深入全省各地乡村进行了调研。我们看到,大量的乡村外出成功人士陆续还乡创业,为乡村产业发展注入了新活力,增添了新动能,带来了新气象。实践表明,乡村外出成功人士还乡创业,对于促进城乡生产要素融合优化配置,发展现代农业,推进乡村产业兴旺,具有十分重要的作用。

一、我省成功人士还乡振兴乡村产业发挥了重要作用

乡村外出成功人士,主要是指乡村外出打工经商成功人员、求学学成大学生、进入城镇创业成功人员、退休公职人员。近年,乡村外出成功人士,带着家乡情怀,利用自己的资金、技术、资源和创业经验,还乡创新创业,已经成为推进农业现代化的重要力量,在振兴乡村产业实践中发挥了重要作用。

1、推进了农业适度规模经营。我省人均农业资源占有量少,农业适度规模经营,是推进农业生产经营方式由“兼业”向“职业”转变,获得规模效益,提高农业生产经营收入的重要途径。近年,大量乡村外出成功人士还乡连片流转土地,建立农产品规模化生产基地,基地面积大多在几百亩部分上千亩,成为推动农业适度规模经营的主力军。在全省各地从事农业适度规模经营的家庭农场、农民专业合作社、农业公司中,乡村外出成功人士还乡领办的新型农业经营主体数量和流转土地面积均超过70%

2、推进了农业生产条件改善。完善的农业生产条件,是建设现代农业的基础。近年,大量乡村外出从事工矿建筑经商成功人员,在完成资金积累后,陆续转行返乡投资农业开发,成为农业基础设施条件建设投资的重要力量。全省各地返乡投资农业开发的合作社和公司,完成农业投资少的几百万,多的几千万甚至上亿元。

3、推进了农业生产方式转变。乡村外出成功人士返乡发展现代农业,将现代工业发展理念和现代企业管理方法引入农业,推进了农业生产方式转变,提升了农业现代化生产水平。一是积极创建标准化果园、菜园、茶园、药园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场,大力发展无公害、绿色和有机农产品,提升了农业标准化水平。二是积极添置适宜农机具,在农业生产中实行机械化作业,同时提供农机作业社会化服务,提升了农业机械化水平。三是积极加强与农业科技机构和农业科技人员对接,建立农业科技成果试验示范基地,转化应用和示范推广农业新品种、新技术、新产品、新成果,提升了农业科技化水平。

4、推进了农产品生产与消费有机衔接。多年的城镇工作生活经历,使得乡村外出成功人士对城镇居民农产品消费需求有较多的认识和了解,拥有一定的农产品销售渠道和销售资源。许多乡村外出成功人士返乡发展现代农业,在产业和产品选择上思路清晰、目标明确,紧盯着销路好、效益高的产品,发展特色农业和订单农业,以销定产,生产适应市场消费需求的特色优质农产品,推进了农产品生产与市场消费的有机衔接。

5、推进了农民就地就业增收。近年,城镇化和工业化推动农村劳动力大量流入城镇,全省各地农村外出务工经商的劳动力大多占劳动力总量的60-70%,且以青壮年劳动力为主。乡村外出成功人士还乡连片流转土地发展农业规模化生产,都能创造较多的农业生产经营就业岗位,包括长期固定性用工和临时季节性用工,长期固定性用工月工资大多在2000-3000元,临时季节性用工日工资大多在100-150元,男劳力工资稍高于女劳力,工资支出成为农业生产经营成本支出的主要部分,增加了农村留守劳动力的收入。

二、我省成功人士还乡振兴乡村产业存在的困难和问题

1、农业产业发展定位不准,农业投资效果差。调研发现,许多乡村外出成功人士还乡发展农业产业,缺乏科学论证,没有根据农业产业发展资源环境条件,没有发挥自己拥有的生产要素和市场渠道优势,盲目“跟风”发展产业,出现某些生产要素供给不到位或产品销路不畅,导致生产经营效益低甚至亏损严重。

2、农业基础设施建设和生产投资大,农业资金周转困难。我省丘岗山地面积大,地形复杂,路、渠、水、电等农业基础设施条件较差,改善农业基础设施条件,建设农业生产设施,购置农业机械,推进农业适度规模经营,需要大量的固定资产投入和较多的流动资金投入。许多乡村外出成功人士还乡投资上千万元发展林果茶药和畜禽水产种养,前3-5年只有投入少有产出,后期生产管理出现资金周转困难,严重影响产业正常发展。

3、农业技术人才缺乏,农业生产水平不高。多年来,我省各地农村基层农业科技队伍人员数量下降、技术更新缓慢情况比较普遍,农业科技推广服务力量比较薄弱。调研中,我们了解到许多新型农业经营主体经营者,对现代农业技术缺乏应有的了解,同时高薪也很难聘请到合适的农业技术人才,由于产业发展过程中缺乏技术支撑,导致农业生产产量不高、品质不优、效益不好。

4、农业劳动力制约大,农业经营效益低。目前,农村劳动力素质不高、季节性劳动力紧缺、农业用工成本高,已成为农业生产经营取得盈亏的关键因素。许多经营规模过大的生产经营主体,因劳动用工量大,劳动用工成本过高,农民获得了较多的劳务收入,但经营主体获得的利润较少,甚至出现亏损。部分大规模从事茶叶、水果、蔬菜的生产经营主体,因采收季节劳动力缺乏,导致产品不能采收,损失严重。

5、农业灾害发生频繁,农业损失严重。近年,时常发生的极端干旱、洪水、病虫、疫病等农业灾害,给许多较大规模经营的生产经营主体造成毁灭性灾害,部分生产经营主体更是多年形成的积蓄毁于一旦。

三、推进我省成功人士还乡振兴乡村产业的对策建议

乡村外出成功人士还乡创业,是振兴乡村产业的时代选择,是推进乡村产业兴旺的新动能。我省乡村外出成功人士还乡创业尚处于初级阶段,需要大力培育发展。

1、大力加强成功人士还乡创新创业辅导。习近平总书记强调,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。成功人士还乡创新创业,需要高度重视创业前期论证和规划工作。建议在农业科研院所、农业高等院校、国省农业科技园区和农业产业园区,建设一批乡村产业创新创业辅导平台,遴选和培养一批创业辅导导师,探索建立便捷高效的创业辅导机制,为成功人士还乡创新创业提供切实可行的创业辅导,开展创业前期论证和规划咨询服务,帮助成功人士还乡创业选准产业和产品,确定适度经营规模,理清资源要素优化配置方案和产业发展路径,提高创新创业成功率。

2、大力加强成功人士还乡创业基础设施建设支持。农业产业是基础性民生产业,农业生产具有投资大、周期长、见效慢、盈利少等特点,农业基础设施建设需要政府公共财政给予支持。建议政府公共财政对乡村成功人士还乡创业,在基本农田建设等农业农村基础设施建设项目投资上给予优先支持。夯实农业基础设施建设投资平台,创新投资方式,以贷款担保、贴息扶持、租赁经营等形式,重点支持乡村成功人士还乡适度规模发展多年生水果、茶叶、油茶、中药材和畜禽水产品生产,以及大棚设施生产,融合发展二三产业和旅游休闲农业的农业基础设施建设投资。

3、大力加强成功人士还乡创业科技支撑。农业现代化,关键是农业科技现代化。依靠科技,提升成功人士还乡创业科技水平,要坚持“内力”“外力”提升两手抓。一是大力提升成功人士还乡创办生产经营主体内生科技进步力。建议实施新型农业生产经营主体科技提升行动,搭建一批科技培训平台,创新培训方式方法,注重培训实效,尽快实现全省每个新型农业生产经营主体拥有1-2名懂技术、会用技术的技术人员。二是大力提升农业科技服务能力和水平。建议加强农村基层农业科技队伍建设,建立完善引人用人留人激励机制,提升基层农技人员科技服务能力和水平;进一步完善科技特派员、三区人才科技服务工作机制,增强科技服务实效。

4、大力加强成功人士还乡创业环境优化。成功人士还乡创业,是重构乡村人、产业、生态和谐共生的新秩序和新空间,必须以制度创新优化发展环境。要深化农村土地制度改革,创新农村土地三权分置、农村宅基地三权分置和农村集体建设用地管理利用办法,为成功人士还乡创业提供用地支持。要探索建立农业灾害保险制度,加大公共财政保险支持力度,扩大农业灾害保险覆盖面,分解经营主体灾害损失压力,支持成功人士还乡创业可持续发展。要创新乡村社会治理制度,强化村支两委的领导组织协调作用,发挥村规民约作用,推进乡村法治建设,形成支持成功人士还乡创业的良好社会秩序。

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