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对接粤港澳打造“湘江源”蔬菜供应核心基地 --关于推进永州市蔬菜产业发展调研的思考
作者:刘芳清 来源:原创 阅读:133 时间:2020-09-17 字体:[  ]

近年,省委省政府提出“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、发展农业优势特色千亿产业、打造湘江源蔬菜公共品牌”。为了解湘江源区域蔬菜产业发展状况,近期,我们组织专家团队赴永州市进行了为期半个月的调研,通过深入企业、基地实地考察,与基层一线农业干部、新型经营主体业主、农民座谈,我们认为,永州市蔬菜产业发展条件基础好,干部和业主积极性高,产业链建设基本成型,通过强优势、补短板,发展潜力大,可以打造成为我省对接粤港澳的“湘江源”蔬菜供应核心基地。

一、永州市蔬菜产业转型升级发展步入快车道

长期以来,永州市委市政府高度重视发展蔬菜产业,将其作为调优农业结构、促进农民增收的重要途径来抓,近年更是市、县(区)委书记亲自抓蔬菜产业发展,成立了以市委书记为组长的对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设领导小组,明确由市级领导牵头联系县(区)发展蔬菜产业,建立县(区)发展蔬菜产业责任制,将蔬菜产业链建设工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核的工作机制。一批蔬菜生产经营主体经过多年的发展,积累了生产经验,建立了营销渠道,扩大了发展规模。2019年与2011年相比较,全市蔬菜播种面积由186.1万亩扩大到301.4万亩,扩大了61.96%;蔬菜总产量由390.9万吨增长到564.7万吨,增长了44.46%;蔬菜总产值由65亿元增加到115亿元,增加了76.92%目前,永州市蔬菜产业转型升级发展已经步入快车道。

1、打造了一批优势产区。初步了形成以江华、宁远、蓝山、道县、江永、新田等南部6县为主的香芋、香姜、菜心、食用菌等具有本地特色外销型蔬菜基地,以零陵、冷水滩、祁阳、东安为主的四季鲜销城镇专业蔬菜基地,以双牌、江华为重点的高海拔错季节外销蔬菜基地。冷水滩、零陵、东安、道县、江永、江华、蓝山等7个县区被列为全国蔬菜生产重点县。

2、建设了一批规模基地。全市共建有蔬菜规模化生产基地41.55万亩,其中5000亩以上连片蔬菜生产基地9个,1000亩以上连片蔬菜生产基地66个。注册登记供港澳海关蔬菜备案基地90个,其中68个蔬菜基地被授牌认定为粤港澳大湾区菜篮子生产基地。创建了24个国家蔬菜标准园,江永香芋省级现代特色产业集聚区,新田富硒蔬菜省级优质农副产品供应示范基地,江永香芋和东安霞栖2个省级蔬菜综合产业园,祁阳德辉农业、新田东升蔬菜等11个省级蔬菜特色产业园。

3、培育了一批经营主体。全市共有蔬菜生产企业113家,其中加工企业77家,工厂化食用菌生产企业6家,省级龙头企业7家、市级龙头企业37家;培育蔬菜专业合作社379家、蔬菜种植大户1531个、蔬菜营销大户1381户、专业蔬菜配送机构10个。

4、开发了一批品牌产品。全市共创建蔬菜企业品牌75个,蔬菜产品品牌205个,其中有11家企业获得“湘江源”蔬菜公用品牌授权,有20家蔬菜企业获得“永州之野”品牌授权。江永香姜、香芋,冷水滩食用菌,祁阳槟榔芋、红爪姜,零陵百合,双牌虎爪姜,新田陶岭三味辣椒、东升秀峰蔬菜,东安紫皮大蒜,江华珍珠椒,蓝山大白苦瓜,道县把截萝卜等一批地方特色优质蔬菜深受市场欢迎,其中陶岭三味辣椒、江永香芋、江永香姜、祁阳槟榔芋等评定为国家地理标志产品。

5、开辟了一批直通渠道。永州被列为湖南省首个海关查验服务前移,互认直通香港市场试点区域。湖南农副产品集中验放场(道县)被列为粤港澳大湾区“菜篮子”供应中心6个配送分中心之一;江华鸿福、江永广发、新田东升等3家企业,获得了蔬菜产品直通香港市场运销权。

二、永州市建设粤港澳蔬菜供应基地存在的问题“短板”

近年,永州市争抢抓机遇,承接珠三角区域蔬菜产业转移,建设粤港澳蔬菜供应基地,已经取得了明显成效。据长沙海关统计,20191-11月,永州出口蔬菜25.5万吨,同比增长1.1倍,占湖南省蔬菜出口总量的95%,其中出口香港蔬菜17.1万吨,同比增长3.6倍,占湖南蔬菜出口香港总量的99.3%。但从适应粤港澳市场对蔬菜产品生态、新鲜、优质、特色、精细、淡季保供等消费需求来看,目前永州市蔬菜产业供应链还存在一些问题“短板”。

1、基地建设滞后于产业发展。一是蔬菜生产基地基础设施条件较差。许多蔬菜生产基地建在沿河易淹水地区或缓坡易干旱地区,普遍存在水利设施建设标准低,排灌能力弱,水旱灾害损失大。大部分蔬菜生产基地田块小,田间道路建设不配套,不适合机械化生产操作。二是淡季蔬菜生产基地面积少。全市适宜种植淡季蔬菜的高海拔地区和“天然暖棚”、“天然荫棚”、土壤“夜潮”等小气候区域面积大,但开发种植淡季蔬菜的生产基地面积较少,特殊气候土壤优势发挥不够。全市设施大棚建设面积较少、标准较低、利用效率不高,发展“春提早”“秋延后”淡季蔬菜生产的产品规模不大。三是蔬菜生产基地扩面受土地利用制约。永州市南六县蔬菜生产环境条件优越,产品优质,效益好,但扩面发展存在与粮争地的矛盾。香芋、生姜等特色蔬菜种植,受土地不能连作制约,扩面发展需要走出去。

2、产业部分链环较弱。一是蔬菜集约化育苗供种率低。全市蔬菜生产,大多采用蔬菜分散育苗,不仅育苗效率不高,同时不利于良种推广。二是蔬菜采后处理与加工环节薄弱。许多农户和基地产出的蔬菜,采后不经过分选、分级、清洗、预冷、包装、冷藏等商品化处理,直接进入一级批发市场,产品售价低,损耗大。三是蔬菜集散环节传统落后。蔬菜初级销售,大部分以街为市、以路为集,增大了蔬菜批发商收集货源的难度和成本。四是蔬菜入港直通渠道发挥作用不大。湖南农副产品集中验放场(道县),江华鸿福、江永广发、新田东升等已经建立了蔬菜入港直通渠道,但直接组织货源入港的蔬菜数量不多,直通平台的功能作用远没有发挥出来。

3、产业科技创新能力不强。全市蔬菜科研和科技推广人员数量不多,蔬菜生产经营主体技术人员严重缺乏,产业科技创新和成果转化应用能力不强。如,部分优势特色蔬菜品种种性出现退化,导致产量降低、品质变差、抗性下降;蔬菜绿色生产技术在生产应用中不配套,难以实现高产、优质、高效;部分特色蔬菜重要病害防治技术不过关,存在较大的减收绝收损失风险;部分特色蔬菜保鲜贮藏技术不过关,影响产品保值增值。

4、产业经营组织化程度不高。近年成立了市蔬菜产业协会,但协会吸纳的蔬菜生产经营主体数量不多,覆盖面不广,协会对生产经营主体的组织能力有限。大部分蔬菜生产经营主体独闯市场,合作伙伴不多,没有抱团发展。一些销售企业有销路没货源,一些生产企业有产品愁销路。

三、永州市打造“湘江源”蔬菜供应核心基地的对策建议

永州市地处湘江上游源头区域,境内地形地貌类型多样,山岗盆地相间分布,存在大量的“天然暖棚”、“天然荫棚”、土壤“夜潮”等独特小气候区域 ,森林覆盖率高达64.7%,山泉灌溉水资源丰富,富硒土壤分布面积较广,是发展蔬菜生产得天独厚的一块“宝地”。永州市与广东接壤,市内各地通过“两纵两横”高速公路网至粤港均可实现单日往返,蔬菜运送粤港交通便捷。永州市打造“湘江源”蔬菜供应核心基地,具有明显的资源环境、区位交通和产业基础优势,需要强优势、补短板,建议从以下7个方面加大推进力度。

1、优化基地布局。重点打造四大蔬菜供应基地。(1)粤港澳蔬菜供应基地。重点布局在道县、江永、江华、新田、宁远、蓝山等南部6县,南部6县较大规模扩大基地面积,北部5县区适度规模扩大基地面积,主要生产粤港澳大湾区市场畅销的叶菜类、瓜果类、根茎类蔬菜,加快建成粤港澳蔬菜供应优势区。(2)城镇蔬菜供应基地。主要布局在11个县(区)的城郊区,重点发展保障县(区)城镇居民消费需求的四季鲜销时令蔬菜。(3)淡季蔬菜供应基地。重点在零陵、冷水滩、东安、祁阳等4县(区)建立一批设施蔬菜基地,在道县、双牌2县建立一批“天然暖棚”蔬菜基地,在山区建立一批高山蔬菜基地,利用小气候和大棚设施生产早春、晚秋和台风季节淡季蔬菜。(4)特色蔬菜供应基地。重点打造江永“香芋”、祁阳“槟榔芋”生产基地,江永“香姜”、双牌“虎爪姜”、东安“紫云生姜”、祁阳“红爪姜”、蓝山“特色小黄姜” 生产基地,东安“紫皮大蒜”生产基地,新田“陶岭三味辣椒”、江华“珍珠椒”生产基地,蓝山“大白苦瓜”生产基地,道县“把截萝卜”生产基地,冷水滩、东安、江华、江永、祁阳、宁远等工厂化食用菌生产基地,提高产品市场竞争力和市场占有率。

2夯实生产基地。1)认定一批“湘江源”蔬菜基地。对标“湘江源”蔬菜基地认定标准,每年定期认定一批“湘江源”蔬菜基地,加强“湘江源”蔬菜基地建设与管理。(2)加强高标准蔬菜生产基地建设。重点加强菜地机耕道路、排灌水渠等基础设施建设,增施有机肥培肥地力,改善生产条件,提高生产能力。(3)加强蔬菜集约化育苗基地建设。建设市级蔬菜集约化育苗中心、县级蔬菜集约化专业育苗基地和合作社集中育苗车间相配套的蔬菜集约化育苗体系,提高育苗供苗效率。(4)加强蔬菜采后处理与加工基地建设。支持各蔬菜生产基地,合理建设预冷设施、整理分级车间、冷藏库,配置清洗、分级、包装等设备,提高产品档次和附加值,提升商品菜的整体质量。

3、畅通流通体系。1)推进产销对接。支持蔬菜生产基地和流通企业、零售客户建立稳定的购销关系,开展对批发门店、社区、团体食堂、餐馆、超市直接配送服务。(2)推进供港蔬菜口岸“前移”。支持道县中农批、江华鸿福、新田东升、江永广发等企业充分发挥蔬菜供港直通平台资源优势,建立供港蔬菜集散中心,组织供港蔬菜生产、商品化处理、贮运和销售,提高供港蔬菜流通效率。

4、发展精深加工。支持香芋、槟榔芋、辣椒、生姜、食用菌等特色蔬菜加工企业开展技术改造,更新引进先进加工设备和加工工艺,创新转化加工新技术,开发蔬菜加工新产品,发展蔬菜精深加工,提高产品档次和提升附加值。

5、强化科技创新。充分发挥市农科所、农业技术部门和新型农业生产经营主体的科技创新作用,大力加强同省农科院、湖南农大等科研机构的合作,增加科技投入,重点针对蔬菜产业发展中的共性问题和关键性问题立题开展科技创新,破解一批技术难题,制定一批标准规程,选育一批主推品种,推广一批成熟技术,培训一批职业菜农,支撑蔬菜产业高产优质高效发展。

6、加强品牌建设。充分发挥市蔬菜产业协会对蔬菜品牌建设的组织、协调、管理功能,以湘江源蔬菜公用品牌的生态、新鲜、特色、精细核心价值和产品质量标准为总揽,突出永州蔬菜特色,主导和参与湘江源蔬菜单品标准制定,组织指导湘江源蔬菜企业品牌标准制定,构建永州“湘江源永州之野●企业产品”蔬菜品牌体系,规范永州湘江源蔬菜基地建设、标准化生产、品牌营销、质量监管,加强品牌推介与品牌保护,提升品牌市场影响力和市场占有率,实现产品品牌溢价。

7加大政策扶持。一是用地支持。明确界定“大棚房”违规用地与设施农业大棚、农业生产用房等合规用地的区别,对蔬菜生产基地设施农业大棚、农业生产用房等用地,给予法定性政策支持。对道县、江永、江华、新田、宁远、蓝山等永州南部6县,调整耕地种植结构发展蔬菜生产,允许合理减少保粮食种植面积任务指标。二是农机补贴支持。积极推动日光温室、钢架大棚、蔬菜育苗栽培设备、蔬菜冷藏贮运设备等纳入农机购置补贴范围。三是保险支持。积极推动保险公司开展蔬菜种植灾害保险业务。

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