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透视疫情防控,加快补齐湖南“三农”短板 --关于学习2020年中央一号文件的思考
作者:金龙新 来源:原创 阅读:702 时间:2020-02-12 字体:[  ]

一场突如其来的新冠病毒疫情肆虐神州大地, 疫情正成为检视“三农”工作的试金石和磨刀石,透视疫情防控,学习贯彻中央一号文件,要以“靶心不散”的定力、“响鼓重锤”的魄力,加快补齐湖南“三农”短板,圆满完成脱贫攻坚、全面建成小康社会两大目标任务。 

 一、“保障优质农产品供给应警钟长鸣

人类70%传染病源来自野生动物,新冠病毒疫情源于野生动物非法生产、交易、消费。中央、地方出台了一系列关于打击野生动物非法生产、交易,加强重大动物疫病防控的政策举措,但包括2003年“非典”、2014年禽流感和此次新冠病毒疫情,无疑一次次在敲响“保障优质农产品供给”警钟。2020年,中央一号文件再一次提出“加强动物防疫体系建设,落实防疫人员和经费保障”“强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系”,落实文件精神,湖南要着重补齐基层“动物防疫检测机构、人员、设备、经费及主要农产品安全监管、追溯、责任追究制度方面执法队伍、执法标准、执法力度”等短板,高度关注野生动物“野种圈养”等特色养殖产业,加强监管,科学引导其健康生产、合法交易。

二、“家門口就业工程”应持续推进

疫情源于武汉这一中心城市,却形成了向农村蔓延的复杂局面,一个重要因素就是农村在城市就业人员向农村返流。数据显示,从武汉流出的人口大部分流向农村地区。要推进“家門口就业工程”,就必须创造农村人口就业岗位、增加农村就业容量。目前数据显示,近50%的青壮农民工在城市从事快递物流、共享汽车、环卫、家政、保安、城市生产生活设施维护等社会服务工作。中央一号文件提出“有效开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,支持快递企业等延伸乡村物流服务网络,加强村级电商服务站点建设”“鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。”落实文件精神,湖南要着重补齐基层“就地城镇化、乡村集体经济经济发展、社会化服务型共享型新业态培育、公益性岗位人员配备和经费保障”等短板。

三、“推进治理体系现代化”应注重资源下沉

疫情大考,难在基层,尤其难在农村。此次疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次实战检验。从连日来的采访见闻表明,部分农村地区基层组织责任担当乏力,形式主义时而有之;居民防疫意识、公共意识不强,不了解疫情信息、不知道防护知识、不自觉遵守防疫纪律还大有存在;基层收治能力有限、防疫物资紧缺,有的县城医院条件有限,隔离病房、救护设备、救护物资等捉襟见肘;有的村只有几名村医,只能冒着风险以一管百”“以一管千;关爱服务体系不健全,部分青壮年因交通阻隔或疫病隔离,无法近身照老人、儿童,导致留守老人、儿童发生状况时有出现。这些情况显示农村地区的防疫工作不容乐观。这里面涉及农村组织建设、农村公共设施、农村教育、农村医疗、社会保障等方方面面。中央一号文件提出“加大农村公共基础设施建设力度,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,健全乡村治理工作体系,加强农村社会保障,落实文件精神,湖南要尽快补齐以下短板:一是尽快基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖,解决基层信息传送不畅、不对称问题;二是强化大抓基层的工作导向和制度设计,建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度,严格村党组织书记监督管理,加大农村基层党组织巡察工作力度,加快农村农村基层党组织知识化、年轻化改造,推进城乡党组织互联互助,加强村级组织运转经费保障,健全激励村干部干事创业机制;三是加强农村特殊教育,提升公共意识,动员群众参与乡村治理,强化居民生命教育、科学教育、社会教育、道德教育、责任教育、法治教育;四是消除医疗服务空白点,加强普惠性医药网点、标准化乡镇卫生院、紧密型县域医疗卫生共同体建设,加大乡村全科医生、基层疾病预防控制专业队伍补充力度,推动医生下乡服务,建立医生晋级与乡村服务挂钩制度;五是推进乡村社区化改造和网格化管理,发展农村互助式养老和多元化日间照料中心。

四、“建设健康中国”应压实保护绿水青山属地责任

生命健康既基于全民健康意识,又基于人与自然和谐相处。保护好绿水青山既还自然一片宁静,更还人民一生健康。中央一号文件提出“治理农村生态环境突出问题,扎实搞好农村人居环境整治,推进“美丽家园”建设”.落实文件精神,湖南要关注以下几点:一是切实强化乡村公益林保护,坚决杜绝以发展产业为名“圈山毁林”现象;二是加快农村水系综合整治,疏通净化乡村黑沟臭水;三是支持农民群众自主开展村庄清洁和庭院绿化行动,加强生活污水管网建设和垃圾分类处理;四是支持农业种植养殖废弃物处理设施建设,将此类辅助设施用地纳入农用地管理,不需办理农用地转用审批手续,将废弃物资源化利用设施运行用电执行农业用电价格。

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