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2019年湖南水稻生产现状调查与思考
作者:黄振国 来源:原创 阅读:129 时间:2019-11-25 字体:[  ]

——“乡村振兴长期观测点调研报告之四

粮食问题是关系国家经济安全和国计民生的大问题今年中央一号文件明确提出毫不放松抓好粮食生产推动藏粮于地藏粮于技落实落地稳定粮食播种面积稳定粮食产量”。湖南作为我国农业大省和水稻主产区理应为国家粮食安全端稳中国人的饭碗提供强有力的支撑为了解全省水稻种植情况把握水稻政策变动对水稻产业带来的影响抓好现阶段全省粮食工作课题组结合前期乡村经济长期定位观测点建设分别选择祁阳县津市市望城区邵阳县和永定区等5个县市区)12个村社区作为样本点开展调查此次调查共收集调查问卷162

调查区选择及粮食种植情况

此次调查选取的祁阳县津市市望城区邵阳县和永定区分别位于湘南湘北湘中湘西南和湘西地区根据湖南省水稻种植区划祁阳县望城区和邵阳县均处于湘中湘东籼型双季稻区津市市处于湘北籼粳双季稻区永定区处于湘西北籼型单季稻区

调查区5市区总人口321.32万人其中农业人口163.48万人耕地面积378.76万亩调查区5市区粮食播种面积为401.88万亩占全省粮食播种面积的5.38%,同比减少52.81万亩其中水稻播种面积340.47万亩占全省水稻播种面积的5.35%,同比减少14.09万亩粮食总产量165.19万吨占全省粮食总产量的5.37%,同比减少10.08万吨其中水稻总产量144.92万吨占全省水稻总产量的5.29%,同比减少3.40万吨粮食平均单产为399.20公斤/其中水稻平均单产416.60公斤/均略低于全省平均水平

现状调查与分析

农户种粮意愿整体趋稳探索稻田+”模式积极性较高

从调查情况来看农户种粮意愿整体呈稳定态势调查区2019年水稻种植面积与去年基本持平虽然受大环境影响农户种粮积极性较往年有所下降但耕地抛荒现象较少随着稻田绿色种养的逐步推广和追求更大经济效益农户探索稻田+”综合种养模式努力提高生产效益的热情较高

调查显示54户农户将自有耕地租出或由他人代种外其余108户农户愿意继续种粮不打算抛荒也不打算休耕但若国家给予300-500/亩的补贴95%的农户愿意休耕在种粮农户中全部农户愿意继续种植水稻其中有9%的农户愿意利用少量旱地种植玉米大豆等作物在轮作方面,55%的农户种植双季稻主要分布在祁阳县;45%的农户种植单季稻主要分布在邵阳县永定区望城区津市市种植单季稻的农户中8%的农户不打算轮作外其余农户均已进行或准备进行轮作其中,62%的农户实行一季稻+油菜轮作,24%的农户实行一季稻+再生稻种植,14%的农户实行稻田+”综合种养

农业劳动力资源匮乏普遍受文化程度不高

从劳动力数量来看受访农户户均拥有劳动力人数为2.8户均拥有农业劳动力人数仅为1.6在农忙时只有37户有劳动力返乡参与农业生产仅占受访农户的22.8%。从劳动力年龄结构来看壮年劳动力成为主体其中,40岁及以下的占比32.9%,41-60岁的占比53.3%,60以上的占比13.8%。从劳动力受文化程度来看低学历现象比较突出初中及以下学历比例占72%,高中学历仅占14.8%。

土地租金稳中有增农户土地流转意愿较强

调查显示,2019年土地租金平均为每亩315.6较上年增幅16.6%。土地流转以长期为主一般一次性签订土地流转合同5-30年不等租金采取一年一付部分农业企业主一次性付清基本没有拖欠土地租金的情况发生存在农业企业整村流转土地情况如祁阳县茅竹镇三家村永定区教字垭镇兴隆村全村土地基本由一家农业企业流转统一经营管理受访农户中参与了土地流转的农户有9860.5%,其中耕地租入38耕地租出60农户有较强的土地流转意愿

新型农业经营主体数量有限小农户仍然是粮食生产的主力军

调查显示新型农业经营主体在种粮农户中占比较少本身是新型农业经营主体的占比为12%,其中以农民专业合作社和种植大户为主加入了新型农业经营主体的受访农户占比为45%,其中加入了农民专业合作社的农户仅为5131%,其它新型农业经营主体的参与人数仅为10%左右受访农户中户均拥有耕地面积为3.04水稻户均种植面积仅为2

部分农资价格稳中有升农户种粮成本增加

从调查情况来看一是化肥涨幅明显如尿素平均价格为113.2/百斤较去年增加7.1/百斤复合肥平均价格为149.1/百斤较去年增加6.5/百斤化肥价格总体涨幅为6-7%。二是种子价格高于往年2019年杂交稻种子平均价格为33.5/常规稻种子平均价格为2.9/较去年增加2-6%。三是粮价持续低迷,2019年国家公布早籼稻最低收购价1.2/这是连续下调后与上年持平但从调查情况来看受访农户的粮食销售渠道主要是粮贩子价格比卖到加工厂或粮库要低0.1/。2019年普通早稻平均价格为1.1/高档优质稻收购价格为1.6/基本与去年持平

水稻品种结构明显优化绿色生产技术逐步推广

调查显示在种粮农户中46.5%的农户种植优质稻主要品种为玉针香泰优390、天优华占等53.5%的农户种植常规稻主要品种为黄花占天龙1号等85%的农户愿意改种品质更高的优质稻在绿色生产技术推广方面58%的农户表示愿意采用绿色生产技术减少化肥农药使用量发展绿色水稻种植

农业保险自愿参与度不高产品和服务有待提升

调查显示仅有42%的农户购买了政府宣传的农业保险在购买了农业保险的农户中因灾受损农户为1522%。农户支付农业保险费为6/政府补贴保费为19/受访农户2018年保险赔偿金额在10-30/亩不等扣除每亩地农户承担的保费赔偿金额不到一亩地平均损失的10%。对于调查中提到的农业收入保险产量保险价格保险天气指数保险大部分农民表示从未听说过据统计在购买了农业保险的受访农户中55%的农户对购买的保险表示满意但也有45%的农户对购买的保险不满意主要原因是保险理赔不及时申报保险理赔程序复杂保险理赔额较小等该部分农户表示除非政府强制要求下一年不打算购买农业保险

对策与建议

1.大力发展稻田综合种养切实提高粮农收入

稻田综合种养可以实现一田多用一水多用一季多收从生态意义上来看通过稻田综合种养蛙等能吃掉稻田中害虫的50%以上其排泄物又能作为天然有机肥促进水稻生产能起到灭虫控草中耕施肥等作用达到减少环境污染控制农田杂草生长减轻虫害的目的同时也能有效降低农资价格上升带来的种植成本增长影响从经济意义上来看稻田综合种养相比单一种植水稻效益大幅提升实践证明稻鱼种养新增效益一般都在每亩1000元以上稻鸭种养新增效益一般在每亩1500元以上稻蛙种养一般每亩可增收3000-5000元以上从社会意义上来看稻田综合种养既是稳定粮食生产的需要同时也是调整农业产业结构提高农产品质量的需要

2.进一步优化水稻品种结构扩大绿色生产技术覆盖面

随着人们生活水平的提高对优质稻米的需求不断扩大而从大米加工和销售来看市场上仍然是以普通大米为主优质大米占比较小今后要以促进稻田生产增效稻米品质提高农民收入增加为目标依托湖南稻田资源条件适应人民对绿色优质稻米消费需求进一步扩大绿色生态优质水稻种植面积提高优质米中高档优质米市场供给提升稻田综合生产效益和稻米市场竞争力

3.积极培育新型农业经营主体做好小农户与规模经营的衔接

新型农业经营主体是现代农业发展的推进器发展多种形式适度规模经营培育新型农业经营主体我国建设现代农业的前进方向和必由之路但也要看到小农户在我省农村占大多数以小农户为主的家庭经营是我省乃至全国农业基本面由水稻大省到水稻强省既要发挥新型农业经营主体适度规模经营的示范引领作用同时也要注重发动一家一户种植通过加强农户种植技术经营管理培训加强小农户与市场信息对接引导发展土地托管联耕联种代耕代种联耕等农业生产模式促进多模式发展吸纳带动更多的小农户实现大生产

4.完善农业保险激励政策提升理赔服务水平

农业保险是农业生产的稳定器”,能有效降低农业种植环节的各种风险对增强农户种粮信心提高积极性以及保障国家粮食安全具有重要作用针对当前农业保险保障类型不多覆盖面过窄理赔金额过少理赔服务水平不到位等问题下一步要完善农业保险的激励机制继续加强农业政策性保险覆盖面吸引更多商业保险公司增加农业保险产品同时要增加农业保险保障类型将市场风险同自然风险一道纳入保险范畴适当放宽保险理赔限制提高保险赔付标准尝试运用手机APP等现代化通讯设备软件及时上报受灾受损情况实施理赔在线办理进一步提高理赔效率和服务水平真正以农民为中心最大程度保障农民种粮利益稳定粮食生产

        :柏连阳

项目首席专家刘芳清

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