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关于我省实施乡村振兴战略的几点思考
作者:刘芳清 来源:原创 阅读:724 时间:2018-12-25 字体:[  ]


总体目标

按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕总体要求坚持创新协调绿色开放共享发展理念以推进农业供给侧结构性改革和同步推进农业农村现代化为主攻方向以构建现代农业产业体系生产体系经营体系社会化服务体系和乡村治理体系为主要任务3百千万工程为主要抓手推动农业农村经济发展质量变革效率变革动力变革提高农业综合效益和竞争力实现农业强农民富农村美谱写建设富饶美丽幸福新湖南农业农村篇章

农业强形成一批一二三产业融合发展的现代农业产业集群和具有明显区域特色和竞争优势的特色农业产业县在全国率先将湖南农业建成素质高效益好竞争力强的产业

农民富涌现出一批富裕农场主”、“职业农民”,在全国率先将湖南农民变成有奔头有体面的职业

农村美建成山绿水清地净人和的现代化新农村在全国率先将湖南农村建成宜业宜居宜游的美丽乡村

重点任务

1、构建生态经济融合发展的现代农业产业体系遵循农业生态经济发展规律和产业经济发展规律注重区域分异和产业分工合作构建系统结构多元功能完善区域协调产业协同生态经济融合发展的现代农业产业体系一是构建布局合理特色鲜明差异化协调发展的一圈二区一带现代农业战略格局长株潭城郊都市高端农业圈洞庭湖平湖规模高产农业区湘中南丘岗外向高效农业区环湘武陵-雪峰-南岭-罗霄-幕阜山地绿色高值农业带二是构建百业竞发的县域特色农业产业发展格局每个县重点选择发展1—2个具有明显区域特色和竞争优势的特色农产品深度挖掘资源潜力引导特色农产品成片规模化开发建设一批特色产业名村名镇名县培育形成县域经济主导产业三是构建一二三产业融合发展格局加快发展种养融合产业大力发展休闲农业和乡村旅游大力发展农产品加工业

2、构建生产适应消费需求的现代农业生产体系顺应农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势坚持生产跟着市场走丰富农产品生产品类优化农产品品种和品质结构细分农产品市场大力提高“4个比重构建生产适应消费发展的现代农业生产结构体系大力提高稳粮增收的农业生态高效综合耕种比重大力提高兼具生态和经济功能的高效园林作物种植比重大力提高节粮高效畜禽水产养殖比重大力提高中高端农产品生产比重

3、构建竞争有力的现代农业经营体系转变传统农业生产经营方式通过规模化机械化科技化标准化信息化改造传统农业提升农业生产经营水平一是大力培育农业新型经营主体积极引导农业生产要素适度规模集聚推动农业兼业化分散生产向专业化规模经营转变二是破解农业劳动力资源紧张和劳动力用工成本高两大难题大力提高农业机械化生产水平三是以生产需求和农民需求为导向强化创新链和产业链有机衔接大力推进重大农业科技联合攻关和农业科技成果转化应用大力提高农业科技进步贡献率四是加快制订农业生产技术规范和管理规程积极推进农业标准化生产大力发展无公害绿色和有机农产品深入创建农产品地理标志把农业品牌化和农业标准化结合起来以品牌经营提升农产品市场竞争力五是积极实施互联网+现代农业行动利用移动互联网整合价值链产业链加快发展农村电子商务

4、构建小农户与现代农业有机衔接的现代农业社会化服务体系适应农业适度规模经营标准化和机械化生产需要大力发展农业生产性社会化服务业提高农业生产效率降低农业生产成本助推农产品顺利进入市场加快扶持发展一批农机专业化服务组织重点针对农业生产中科技要求高劳动用工量大农机设备投资大的环节集中开展良种繁育育秧供苗病虫害统防统治农机作业烘干贮藏冷链物流等保姆式专业化服务

5、构建乡风文明的现代乡村治理体系一是加强农村基层党组织建设夯实农村基层党建基础提高农村基层治理水平二是加强农村法制建设深入开展农村普法宣传教育增强农村基层干部农业生产经营人员和农民学法懂法守法用法意识加快农村执法体制改革提高执法能力和水平依法保障农村改革发展稳定

主要抓手

根据发展新形势新任务新要求丰富工程内涵完善工程任务改进工程方法优化工程目标抓实抓好3百千万工程”,3百千万示范引领带动全省乡村振兴

1、完善实施百企千社万户现代农业发展工程重点扶持发展100家农产品加工龙头企业引领全省农产品加工做大做强重点培育发展5000个现代农机合作社加快推进全省农业机械化发展步伐重点培育发展50000户家庭农场示范带动全省新型农业经营主体加快发展

2、完善实施百片千园万名科技兴农工程重点建设100个农产品优质高产高效示范片为全省建成以精细农业为特色的优质农副产品生产供应基地提供示范样板重点创建1000个具有区域特色的现代农业产业园示范带动全省现代农业产业加快发展重点组织10000名农业科技人员以新型农业经营主体为对象精准开展现代农业科技服务加快推进农业科技进步

3、完善实施百城千镇万村新农村建设工程重点建设100个以农产品加工园区建设为主体的县城新城区做大做强特色优势农业产业形成县域农业农村经济发展的重要增长极重点建设1000个产业与乡镇建设融合发展特色小镇打造宜业宜居宜游的乡村现代化新型城镇重点建设10000个美丽乡村打造宜业宜居宜游的田园综合体

保障措施

1、大力加强农地综合生产能力建设严格保护耕地资源抓紧抓好高标准农田建设加强低产田和低产园地改造加快实施衡邵干旱走廊和湘西湘南等重点旱区及洞庭湖水环境治理工程建设加强农村道路和田园机耕道路建设提高地力改善农地水利机械化作业和交通运输条件

2、大力加强乡村振兴劳动力队伍建设鼓励支持返乡下乡人员创新创业鼓励支持农业职校学生回乡创业就业加快壮大农业大户家庭农场农民专业合作组织农业企业等新型农业经营主体加大农业新型经营主体经营管理人员和新型职业农民的培训力度加快培育一支懂技术善经营的新型职业农民队伍改善农村基层干部工作生活条件加强农村基层干部业务知识培训加快培养造就一支懂农业爱农村爱农民的三农工作队伍

3大力加强乡村振兴多元化投融资体系建设完善公共财政支农投入政策增强惠农补贴政策的精准性提高支农项目资金使用绩效发挥财政资金的撬动效应带动更多民间资本工商资本金融资本投入乡村振兴建设形成多元化投入乡村振兴新格局

4、大力加强乡村振兴科技创新一是加强乡村振兴科技攻关重点加强藏粮于技关键技术特色农产品开发配套技术绿色农业生产配套技术农机与农艺结合技术农产品加工技术农产品品牌建设技术农村产业融合发展技术农业信息技术农村环境综合治理技术等研究二是大力推进农业科技成果转化应用积极推广项目基地企业”、“科研院所生产单位龙头企业等现代农业技术集成与示范转化模式支持农业科研院所与县市区农业园区和农产品加工龙头企业开展科技合作鼓励农业科研团队和农业科技人员深入新型农业经营主体开展科技服务加快科技成果转化应用和示范推广加强国家农业科技园区国家现代农业示范区国家现代农业产业园区建设充分发挥其示范引领带动作用

5、大力加强乡村振兴制度生态建设深化农村集体产权制度改革落实农村土地集体所有权农户承包权土地经营权三权分置办法探索推进农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革探索农村集体组织以出租合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地探索推进农村集体经营性资产股份合作制改革增加农民财产性收入壮大农村集体经济

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