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湖南省农业机械化供给效率测度及建议
作者:金龙新 刘 英 来源:原创 阅读:743 时间:2017-12-12 字体:[  ]


农业机械化是农业现代化重要标志之一,农业机械化水平越高,其农业发展水平越高。2015年湖南省农机总动力5900万千瓦,与2011年相比,年均增长6.64%,主要农作物耕种收综合机械化率由201133%增长到201544%,总体上,湖南正加速由依赖人畜力为主向依赖机械作业为主转变。农业机械化水平不仅体现在农机装备数量,还体现农机供给效率。基于此,我们采用Malmquist生产率指数,以湖南省14个地州市为研究单元,分析20112015年湖南省农业机械化供给效率动态变化规律和驱动因素,以期为我省农业机械化快速推进提供决策参考。

一、湖南省农业机械化TFP时间序列演化特征

从全省层面来看,20112015年期间,Malmquist生产率指数值向1趋近,除2014年出现小幅滑落外(表1),整体呈现波动上升态势,说明我省农业机械化总体效率在此期间尽管有所提升但仍未得到充分发挥。从分析结果可以看出,技术变化和纯技术效率小于1,说明农机设备更新、农机技术创新还在低水平徘徊,特别是适应经济效益相对较好的特色农产品生产的农机具缺乏,影响了农业机械化总体效率的提升。结果显示,全省5年平均规模效率为1.0024,说明规模效率在助推农业机械化进程中发挥了较好作用。主要是因为全省政策、制度、人力、资本等多维度发力,大力实施了“千社”工程,据省农委统计,2014年来,全省择优扶持建设了1471家现代农机合作社。到2016年,全省经工商登记注册农机合作社达3511家,农机合作社数量、作业面积都有了明显增长,进而促使规模效益得到有效释放。

1  20112015年湖南省平均Malmquist指数及其变化情况

年份

技术效率

技术变化

纯技术效率

规模效率

TFP

20112012

1.0121

0.9533

1.0011

1.0110

0.9648

20122013

0.9784

0.9867

0.9917

0.9866

0.9654

20132014

1.0019

0.9945

0.9918

1.0102

0.9964

20142015

1.0152

0.9731

1.0131

1.0021

0.9880

几何平均

1.0018

0.9768

0.9994

1.0024

0.9785

二、湖南省农业机械化TFP空间格局特征

20112015年期间湖南省农业机械化TFP变化存在明显的区域差异(表2)。

2  20112015年湖南省14个地州市平均Malmquist指数

DMU

技术效率

技术变化

纯技术效率

规模效率

TFP

长沙市

1.0085

1.0378

1.0000

1.0085

1.0466

株洲市

0.9727

0.9573

1.0000

0.9727

0.9311

湘潭市

1.0219

1.0186

1.0000

1.0219

1.0409

衡阳市

1.0000

0.9673

1.0000

1.0000

0.9673

邵阳市

1.0187

1.0110

1.0059

1.0128

1.0299

岳阳市

0.9827

0.9499

0.9856

0.9971

0.9335

常德市

1.0000

0.9213

1.0000

1.0000

0.9213

张家界市

1.0000

0.9871

1.0000

1.0000

0.9871

益阳市

1.0268

0.8838

1.0000

1.0268

0.9075

郴州市

0.9983

1.0288

1.0000

0.9983

1.0270

永州市

1.0000

1.0012

1.0000

1.0000

1.0012

怀化市

0.9968

1.0092

1.0000

0.9968

1.0060

娄底市

1.0000

0.9844

1.0000

1.0000

0.9844

湘西州

1.0000

0.9310

1.0000

1.0000

0.9310

几何平均

1.0018

0.9768

0.9994

1.0024

0.9785

20112015年的4个时间截面数据绘制成湖南省农业机械化TFP变化及其分解指数的空间格局分布图(图1—图3)。分析可知:

1  20112015年湖南省农业机械化TFP变化及其空间分布

 

2  20112015年湖南省农业机械化技术效率变化及其空间分布



3  20112015年湖南省农业机械化技术进步效率变化及其空间分布


1)从区域尺度看,长株潭地区农业机械化TFP有明显增长,主要推动因素是规模效率和技术变化,说明该区域在注重科技创新的同时也注重科技的推广和应用。长株潭地区近几年农机服务规模和农机装备、技术创新都处在全省前列,呈现良好的发展态势,有力拉动了区域的农业机械化综合效率的整体上升。其他地区农业机械化总体效率没有明显增长,主要是农机设备更新、农机技术创新尚未跟上农业生产发展趋势,特别是洞庭湖区,虽然农业生产条件优越,农业机械化基础较好,农机投入较多,但由于农机以中、小型农机为主,技术更先进、效率更高的大型设备缺乏,未能很好的发挥规模和技术优势,加上洞庭湖区是全省的粮仓,水稻生产占了很大比重,特色产业相对占比偏弱,由于近几年粮食生产效益并不突出,导致整体产出不足,影响了农业机械化总体效率。

2)从地市州尺度看,长沙、湘潭、邵阳、郴洲、怀化、永州农业机械化总体效率有明显增长,其中长沙、湘潭、邵阳无论是规模效率还是技术效率都处在一个比较均衡、理想的状态,特别是位于湘中西部的邵阳近年来在快速推进农业机械化方面成效显著,十分注重优化农机装备结构,农机购置补贴一直领跑湘中西部市州,2016年实施中央补贴资金5300余万元,补贴机具4.44万台,受益农户和农机服务组织4.09万户,直接拉动农民投入农机购置补贴资金近2亿元。郴洲、怀化、永州主要受技术变化推动,说明这三市近年来在农机装备更新、技术创新方面取得比较好的成效。但值得一提的是,根据DEAP2.1测算结果显示,2015年,郴州、怀化的纯技术效率为1,而规模效率都小于1(分别为0.8430.904,表3),规模报酬递减,技术效率未能达到有效,说明两市其规模与投入、产出不相匹配,需要适度缩小规模。而株州、岳阳、常徳、益阳、湘西州农业机械化总体效率不是很理想,主要是技术变化指数较低所致,说明这几个市、州要大力引进适宜的农机装备,特别是适合特色产业、设施农业发展的农机装备。其中岳阳2015年,在固定资产投资农、林、牧、渔业投资存在较大冗余,而在农民人均纯收入上也产出不足,因此这些方面还需要改进和提升。

3  2015年湖南省14个地州市农业机械化投入产出综合效率

DMU

技术效率

纯技术效率

规模效率

规模报酬

长沙市

0.976

1.000

0.976

drs

株洲市

0.895

1.000

0.895

drs

湘潭市

1.000

1.000

1.000

-

衡阳市

1.000

1.000

1.000

-

邵阳市

1.000

1.000

1.000

-

岳阳市

0.808

0.885

0.914

drs

常德市

1.000

1.000

1.000

-

张家界市

1.000

1.000

1.000

-

益阳市

1.000

1.000

1.000

-

郴州市

0.843

1.000

0.843

drs

永州市

1.000

1.000

1.000

-

怀化市

0.904

1.000

0.904

drs

娄底市

1.000

1.000

1.000

-

湘西州

1.000

1.000

1.000

-

注:drs表示规模报酬递减;-表示规模报酬不变

三、结论与建议

基于测度结果与分析,可得出以下主要结论:(1)从我省“十二五”以来,农业机械化供给总体效率呈现波动上升态势,但尚未达到有效状态,仍存在改进空间。(2)从空间来看,20112015年湖南省农业机械化TFP变化存在明显的区域差异,长株潭地区农业机械化配置总体比较良好,但洞庭湖区农业机械化优化配置空间差异大。(3)从指数结构分析,20112015年,在推动湖南省农业机械化过程中,规模效率发挥了主要作用,目前技术进步和技术推广仍然是湖南省农业农业机械化的主要制约因素。

根据上述结论,结合湖南省农业机械化发展实际,提出以下建议:(1)以农机农艺融合、机械化与多种形式适度规模经营融合,因地制宜的推进现代化的规模农机合作社建设,推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级,放大规模效率,增加规模报酬。全力推进代耕、代收、代烘、代运、统防、统治等农业生产新模式,扩大农机合作社服务面积,探索补贴力度与服务面积、服务环节相挂钩的机制。注重合作社的标准化建设,推动农机农艺创新。(2)加大绿色环保机械、平湖区大型农机装备、丘陵区适宜农业机械和适合特色果、药、茶等产业机械化、设施化发展的农机具的研发与引进应用推广,释放技术变化和技术推广对农业机械化效率的提升作用。特别是要加大水稻、油菜耕种收一体化大型机械、林果地垦复及林果采收、贮运、保鲜等机械设备的补贴力度。科技部门应将“智能农机装备”纳入省级和地方科技研发计划,大力给予立项支持。(3)实施区域间差异化的扶持和补助相结合政策,助推新设备、新技术推广。长株潭地区重点扶持高智能化清洁化生产等方面设备的推广应用,湘南重点扶持节水、农产废弃物综合利用等方面设备的推广应用;洞庭湖区重点扶持大型化、种养加一体化农机设备的推广应用;大湘西重点扶持适合茶果药等垦耕、采收、害虫防治、贮运、保鲜等机械设备。建立农机推广专项资金,推动建立健全农机具抵押贷款、担保贷款、贷款贴息、保险补助等政策。适当加大对大型农机、丘陵区特色农机的补贴力度。提高农机报废补贴比重。

 


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